上海海關(guān)擴大“兩步申報”試點范圍?。ǜ皆敿毑僮髁鞒蹋?/h4>
發(fā)布者：上海隆禾國際貨運代理有限公司 發(fā)布時間：2025-10-13
“兩步申報”是《海關(guān)全面深化業(yè)務(wù)改革2020框架方案》“五個創(chuàng)新”核心內(nèi)容之一。2019年6月12日，國務(wù)院常務(wù)會提出“要按照推動更高水平對外開放的要求，繼續(xù)簡化一體化通關(guān)流程，實施進口概要申報、完整申報‘兩步申報’通關(guān)模式改革，大幅壓縮通關(guān)時間”。根據(jù)改革工作部署上海海關(guān)已于2019年10月30日起在部分業(yè)務(wù)現(xiàn)場開展進口貨物“兩步申報”改革試點，現(xiàn)決定在前期試點基礎(chǔ)上，進一步擴大試點范圍。
Q：什么是“兩步申報”？
“兩步申報”通關(guān)模式是在艙單提前傳輸基礎(chǔ)上，實現(xiàn)刪繁就簡、高效便利，允許企業(yè)將105個申報項目分為兩步申報。
第一步概要申報
對于不涉及進口禁限管制、檢驗或檢疫的貨物，企業(yè)只需申報9個項目，確認2個物流項目；對于設(shè)計進口禁限管制、檢驗或檢疫的，分別增加申報2個和5個項目，應(yīng)稅的須選擇符合要求的擔保備案編號。如果貨物不需查驗，即可撤離；涉稅貨物已經(jīng)提交稅款擔保的，或需查驗貨物海關(guān)已完成查驗的，也可以提離。
第二步完整申報
企業(yè)自運輸工具申報進境之日起14日內(nèi)完成完整申報，辦理繳納稅款等其他通關(guān)手續(xù)。
Q：“兩步申報”的目標是什么？
“兩步申報”是在保留原有申報模式的基礎(chǔ)上增加一種高效便捷、靈活開放的通關(guān)模式。主要目標是落實國務(wù)院“放管服改革要求，滿足企業(yè)對進口貨物快速通關(guān)需求，進一步提升口岸通關(guān)率，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。
Q：”兩步申報“與現(xiàn)有申報模式有何區(qū)別？
一是”時點申報“變?yōu)?rdquo;過程申報“
企業(yè)不必一次性填報完整，而是更加掌握的信息分步填報，概要申報環(huán)節(jié)僅申報”9+2+N“（申報9個基礎(chǔ)項目、確認2個物流項目，如果涉政、涉檢分別補充相應(yīng)申報項目），其他項目在完整申報補充；
二是貨物提離加快
第一步概要申報后，如果貨物不需要查驗，即可將貨物提離海關(guān)監(jiān)管場所；
三是稅收擔保創(chuàng)新
依托社會信用體系，建立概要申請的擔保制度，高級認證企業(yè)可向海關(guān)申請免除擔保；
四是監(jiān)管理念轉(zhuǎn)變
秉承“告知承諾制”，企業(yè)在概要申報自行確認是否涉證涉檢涉稅，這一確認行為視同企業(yè)向海關(guān)做出守法承諾。
Q：“兩步申報”給企業(yè)帶來哪些便利？
“兩步申報”進一步將海關(guān)監(jiān)管環(huán)節(jié)“前推后移”，實現(xiàn)海關(guān)對物流的最小化干預(yù)乃至不干預(yù)。對企業(yè)而言：
一是提貨速度geng'kuai更快，減少了貨物的碼頭的滯留時間，壓縮了進口成本；
二是有更充裕的時間準備報關(guān)資料，減少申報差錯；
三是企業(yè)可自行選擇“兩步申報”或現(xiàn)有模式，提升舒適度和選擇上的靈活自主性；
四是為企業(yè)提供多元化的通關(guān)服務(wù)，有效降低企業(yè)在貨物口岸通關(guān)中的經(jīng)濟和時間成本，進一步簡化流程，提高通關(guān)效率。
Q：概要申報的內(nèi)容是什么？
不屬于禁限管制且不屬于依法需檢驗或者檢疫的，申報9個項目，并確認設(shè)計物流的2個項目，應(yīng)稅的須選擇符合需求的擔保備案編號。9個項目為：境內(nèi)收發(fā)貨人、運輸方式/運輸工具名稱及航次號、提運單號、監(jiān)管方式、商品編號（6位）、商品名稱、數(shù)量及單位、總價、原產(chǎn)國（地區(qū)）。其中，商品編碼（6位）填報《中華人民共和國進出口稅則》和《中華人民共和國海關(guān)統(tǒng)計商品目錄》確定編碼的前6位；數(shù)量及單位填報成交數(shù)量、成交計量單位；總價填報同一項號下進口貨物實際成交的商品總價格和幣制，如果無法確定實際成交的商品總價格則填報預(yù)估總價格。其他項目按照《中華人民共和國海關(guān)進出口貨物報關(guān)單填制規(guī)范》要求填寫。確認涉及物流的2個項目為：毛重、集裝箱號。
屬于禁限管制的需增加申報2個項目：許可證號/隨附證件代碼及隨證件編號、集裝箱商品項號關(guān)系。
依法需檢驗或jian檢疫的需增加申報5個項目：產(chǎn)品資質(zhì)（產(chǎn)品許可/審批/備案）、商品編號（10位）+檢驗檢疫名稱、貨物屬性、用途、集裝箱商品項號關(guān)系。
業(yè)務(wù)流程
1、兩步申報流程概覽
2、概要申報作業(yè)流程
3、完整申報作業(yè)流程
4、兩步申報修撤單流程
企業(yè)操作介紹
1、申報端登陸
2、兩步申報模式選擇
3、非涉稅、非涉檢、非涉證
4、涉證、非涉稅、非涉檢
5、涉檢、非涉證、非涉稅
6、涉證、涉檢、非涉稅
“兩步申報”是《海關(guān)全面深化業(yè)務(wù)改革2020框架方案》“五個創(chuàng)新”核心內(nèi)容之一。2019年6月12日，國務(wù)院常務(wù)會提出“要按照推動更高水平對外開放的要求，繼續(xù)簡化一體化通關(guān)流程，實施進口概要申報、完整申報‘兩步申報’通關(guān)模式改革，大幅壓縮通關(guān)時間”。根據(jù)改革工作部署上海海關(guān)已于2019年10月30日起在部分業(yè)務(wù)現(xiàn)場開展進口貨物“兩步申報”改革試點，現(xiàn)決定在前期試點基礎(chǔ)上，進一步擴大試點范圍。
Q：什么是“兩步申報”？
“兩步申報”通關(guān)模式是在艙單提前傳輸基礎(chǔ)上，實現(xiàn)刪繁就簡、高效便利，允許企業(yè)將105個申報項目分為兩步申報。
第一步概要申報
對于不涉及進口禁限管制、檢驗或檢疫的貨物，企業(yè)只需申報9個項目，確認2個物流項目；對于設(shè)計進口禁限管制、檢驗或檢疫的，分別增加申報2個和5個項目，應(yīng)稅的須選擇符合要求的擔保備案編號。如果貨物不需查驗，即可撤離；涉稅貨物已經(jīng)提交稅款擔保的，或需查驗貨物海關(guān)已完成查驗的，也可以提離。
第二步完整申報
企業(yè)自運輸工具申報進境之日起14日內(nèi)完成完整申報，辦理繳納稅款等其他通關(guān)手續(xù)。
Q：“兩步申報”的目標是什么？
“兩步申報”是在保留原有申報模式的基礎(chǔ)上增加一種高效便捷、靈活開放的通關(guān)模式。主要目標是落實國務(wù)院“放管服改革要求，滿足企業(yè)對進口貨物快速通關(guān)需求，進一步提升口岸通關(guān)率，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。
Q：”兩步申報“與現(xiàn)有申報模式有何區(qū)別？
一是”時點申報“變?yōu)?rdquo;過程申報“
企業(yè)不必一次性填報完整，而是更加掌握的信息分步填報，概要申報環(huán)節(jié)僅申報”9+2+N“（申報9個基礎(chǔ)項目、確認2個物流項目，如果涉政、涉檢分別補充相應(yīng)申報項目），其他項目在完整申報補充；
二是貨物提離加快
第一步概要申報后，如果貨物不需要查驗，即可將貨物提離海關(guān)監(jiān)管場所；
三是稅收擔保創(chuàng)新
依托社會信用體系，建立概要申請的擔保制度，高級認證企業(yè)可向海關(guān)申請免除擔保；
四是監(jiān)管理念轉(zhuǎn)變
秉承“告知承諾制”，企業(yè)在概要申報自行確認是否涉證涉檢涉稅，這一確認行為視同企業(yè)向海關(guān)做出守法承諾。
Q：“兩步申報”給企業(yè)帶來哪些便利？
“兩步申報”進一步將海關(guān)監(jiān)管環(huán)節(jié)“前推后移”，實現(xiàn)海關(guān)對物流的最小化干預(yù)乃至不干預(yù)。對企業(yè)而言：
一是提貨速度geng'kuai更快，減少了貨物的碼頭的滯留時間，壓縮了進口成本；
二是有更充裕的時間準備報關(guān)資料，減少申報差錯；
三是企業(yè)可自行選擇“兩步申報”或現(xiàn)有模式，提升舒適度和選擇上的靈活自主性；
四是為企業(yè)提供多元化的通關(guān)服務(wù)，有效降低企業(yè)在貨物口岸通關(guān)中的經(jīng)濟和時間成本，進一步簡化流程，提高通關(guān)效率。
Q：概要申報的內(nèi)容是什么？
不屬于禁限管制且不屬于依法需檢驗或者檢疫的，申報9個項目，并確認設(shè)計物流的2個項目，應(yīng)稅的須選擇符合需求的擔保備案編號。9個項目為：境內(nèi)收發(fā)貨人、運輸方式/運輸工具名稱及航次號、提運單號、監(jiān)管方式、商品編號（6位）、商品名稱、數(shù)量及單位、總價、原產(chǎn)國（地區(qū)）。其中，商品編碼（6位）填報《中華人民共和國進出口稅則》和《中華人民共和國海關(guān)統(tǒng)計商品目錄》確定編碼的前6位；數(shù)量及單位填報成交數(shù)量、成交計量單位；總價填報同一項號下進口貨物實際成交的商品總價格和幣制，如果無法確定實際成交的商品總價格則填報預(yù)估總價格。其他項目按照《中華人民共和國海關(guān)進出口貨物報關(guān)單填制規(guī)范》要求填寫。確認涉及物流的2個項目為：毛重、集裝箱號。
屬于禁限管制的需增加申報2個項目：許可證號/隨附證件代碼及隨證件編號、集裝箱商品項號關(guān)系。
依法需檢驗或jian檢疫的需增加申報5個項目：產(chǎn)品資質(zhì)（產(chǎn)品許可/審批/備案）、商品編號（10位）+檢驗檢疫名稱、貨物屬性、用途、集裝箱商品項號關(guān)系。
業(yè)務(wù)流程
1、兩步申報流程概覽
2、概要申報作業(yè)流程
3、完整申報作業(yè)流程
4、兩步申報修撤單流程
企業(yè)操作介紹
6、涉證、涉檢、非涉稅
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